中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。历次政治局会议多以经济运行为主题，每季度召开一次，官方媒体发布的会议通稿仅1200多字却字字珠玑，会议精神引领着下半年中国经济的风向。

（一）上半年经济运行良好

当前，我国经济发展势头良好，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，上半年经济稳步恢复，主要宏观指标处于合理区间，GDP同比增长12.7%（与2020年疫情期间相比），两年平均增长5.3%。在国际环境日趋复杂严峻的条件下，我国经济依然能够保持平稳增长的态势实属不易。

（二）下半年宏观政策导向

1.全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，出口压力突显，经济复苏态势不及上半年，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

2.宏观政策基调方面，要做好跨周期调节，保持政策的连续性、稳定性、可持续性。上半年政策中心是促改革、防风险，下半年转向了稳增长、防风险。

3.财政政策方面，与上季度政策相比依然是积极的财政政策，延续了兜牢基层“三保”底线，但新提出要提升政策效能，特别强调要合理把握预算内投资，并没有要求财政政策“发力”，可见不会出现“大水漫灌”。

4.货币政策方面，提出要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复，强调要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，做好大宗商品保供稳价工作。货币政策趋向稳健，松紧适度，出现降息的可能性低。

5.防范风险方面，由上季度的防范“经济金融风险”转变为防范“重点领域风险”，另外，地方债务风险值得关注，政策从“建立”地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制转向了该政策的“落实”上。

（三）发展出路在哪里

1.深挖内需。上半年，国内市场对经济增长的贡献率超过80%，由此可见经济恢复动力的关键是挖掘国内市场潜力。拉动内需促进国民消费的“双璧”无疑是“买车”和“购房”。综合考虑民生需要，“房住不炒”的政策得以延续，上半年楼市政策调控持续升级，中央及地方相继出台的政策超过320次，远超往年同期。本次会议精神中也得到了体现，地产行业去金融化、去工具化是大势所趋，购房将不再是躺赢的“行为艺术”而是考验投资者能力的一门“专业技术”。因此，扩大内需的重任就落在了汽车消费上。

新能源汽车是汽车消费升级的主力军。据中汽协会数据报道，截至2021年6月底，全国新能源汽车保有量达603万辆，占汽车总量的2.1%。上半年新注册登记新能源汽车110.3万辆，与去年同期相比增加77.4万辆，增长234.9%。上半年新能源汽车消费领域呈现爆发式增长，从新能源汽车的当前保有量推测，未来的消费增长空间巨大。伴随政策的支持，城镇化发展步伐的加快，消费升级等因素影响，新能源汽车领域必将成为我国拉动内需的战略支点。

2.科技创新。引导企业加大技术改造投资、强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究和应用研究，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业成为本次会议对科技创新事业提出的新要求。科技的进步与经济的发展息息相关，要加强科技领域的自强自立，埋下身子深耕细分领域，扶持专精特新中小企业发展。

3.双碳目标。2030年碳达峰及2060年碳中和的目标已经成为我国经济转型发展的“指挥棒”。如果说上半年还是处在一个理论“探讨期”，那么下半年将迎来双碳目标的实践“落实期”。本次会议要求尽快出台2030年前碳达峰行动方案，全国一盘棋，纠正“运动式”减碳，坚决遏制“两高”项目盲目发展。国家顶层设计的要求必将带动各级地方政府明确工作思路，细化工作目标，预计各级地方政府相关政策会陆续出台，推进实现双碳目标进程。

（四）稀土行业迎来利好

在中央政策的指引下，我们稀土行业又将如何发展呢？

首先，新能源汽车产业能够切实拉动内需，对消费升级、推动投资、实现双碳目标起着重要作用。未来，新能源汽车领域是高端钕铁硼磁性材料需求的主要增长点，稀土永磁电机性能优异，需求难以被替代，受益于新能源汽车的放量，高端钕铁硼的需求必将持续增长。乘着新能源汽车产业的风口，稀土永磁行业也将迎来发展的黄金时代。

其次，中国经济发展的方向就是稀土行业发力的方向。当今世界每六项发明就有一项与稀土有关，稀土作为重要的原材料，影响着科技的进步和经济的发展。科技创新离不开稀土，也离不开一批拥有活力、创造力、深耕细分领域的专精特新中小企业，他们必将为稀土产业的持续创新提供动力，在国家政策的扶持下，这样的专精特新稀土中小企业将迎来发展的春天。

下一步，稀土行业要紧跟时代脉搏，把握数字化、平台化、智能化、国际化的转型发展趋势，以科技创新引领行业发展，全面融入国内国际双循环的新格局中，主动求变，构建稀土供应链，提升产业价值链，营造绿色生态链，实现先进制造业与现代服务业的深度融合发展。